Государство возвращается в образование как гарант качества об-
разовательных программ и услуг, предоставляемых как общеобразова-
тельными, так и профессиональными образовательными учреждениями,
независимо от организационно-правовых форм.
Предстоит существенная модернизация содержания и структуры
профессионального образования в соответствии с требованиями основ-
ных отраслей промышленности, сферы услуг, культуры, армии, госу-
дарственной службы и др.
В качестве основного фактора обновления профессионального об-
разования выступают запросы развития экономики и социальной сферы,
науки, техники, технологий, федерального и территориальных рынков
труда, а также перспективные потребности их развития. Должна быть
создана система постоянного мониторинга текущих и перспективных
потребностей рынка труда в кадрах различной квалификации, в том
числе с учетом международных тенденций. В соответствие с этими пот-
ребностями предстоит выстроить оптимальную систему профессионально-
го образования, в частности, реальную многоуровневую структуру выс-
шего образования. Результаты прогнозирования потребностей рынка
труда, а также рейтинги учреждений профессионального образования
должны доводиться до населения через средства массовой информации.
Планируется создание эффективной системы содействия трудоуст-
ройству выпускников, включая развитие целевой контрактной подготов-
ки, формирование у всех выпускников вузов, ССУЗов и профессиональ-
ных училищ готовности к самоопределению в вопросах подбора работы,
в том числе и открытию собственного дела.
В числе стратегических направлений развития профессионального
образования особое место занимает укрепление и модернизация матери-
ально-технической базы и инфраструктуры образовательных учреждений.
Необходимо включение их в глобальную сеть Интернет и локальные ин-
формационные сети, оснащение вузов современным оборудованием, при-
борами, материалами, что обеспечит как повышение качества учебного
процесса, так и поддержку вузовской науки.
Особое внимание будет уделено развитию в российской высшей
школе научных исследований и разработок, оказывающих решающее влия-
ние на укрепление кадрового и технологического уровня народного хо-
зяйства страны.
Наряду с этим уже в ближайшие годы будет реализован ряд мер,
направленных на повышение требований к качеству профессионального
образования, в частности:
переаттестацию всех образовательных программ в области эконо-
мики, права и менеджмента;
переаттестацию и при необходимости повторное лицензирование
филиалов вузов, а также негосударственных вузов, выдающих дипломы
государственного образца. К этим процедурам должны быть привлечены
ведущие вузы России, видные ученые соответствующих специальностей,
органы управления образованием субъектов Российской Федерации.
Необходимо обеспечить опережающее развитие начального и сред-
него профессионального образования, поскольку на современном этапе
возрастает потребность народного хозяйства в высококвалифицирован-
ных работниках начального и среднего звеньев производства. Надлежит
существенно актуализировать содержание и повысить качество профес-
сиональной подготовки на этих уровнях образования с ориентацией ее
на международные стандарты качества, интенсифицировать деятельность
по укрупнению, интеграции профессий, решительно повернуть учрежде-
ния начального и среднего образования к потребностям местного рынка
труда. Предусмотреть увеличение их финансирования, в частности для
создания современной учебнометодической и информационной базы обу-
чения, расширения научноисследовательских работ, издания учебной
литературы для этих уровней образования. Одновременно предстоит от-
работать и провести в жизнь оптимальную концепцию реализации общего
среднего образования в начальных и средних профессиональных учебных
заведениях, обеспечить взаимосвязь их профессиональных образова-
тельных программ, вертикальную мобильность их учащихся.
Серьезному реформированию подлежит система управления профес-
сиональным образованием. Необходимо обеспечить качественное измене-
ние во взаимодействии регионов и федерального центра в вопросах
функционирования и развития профессионального образования всех
уровней. В целях повышения эффективности деятельности учреждений
начального и среднего профессионального образования следует разде-
лить их на два уровня - федерального и регионального подчинения,
предусмотрев возможность передачи части полномочий в этой сфере на
муниципальный уровень.
Для достижения нового качества профессионального образования
будет осуществляться:
прогнозирование потребностей рынка труда и создание кооперации
сети профессиональных образовательных учреждений, рекрутинговых и
информационных агентств, служб занятости;
устранение сегментации профессионального образования, неоправ-
данного монополизма и слабой информированности потребителей, а так-
же диспропорций и излишнего дублирования в подготовке кадров;
оптимизация перечней профессий и специальностей, по которым
осуществляется подготовка кадров;
структурная и институциональная перестройка профессионального
образования, оптимизация сети его учреждений, отработка различных
моделей интеграции начального и среднего, среднего и высшего про-
фессионального образования, обеспечение реальной многоуровневости
высшего образования, создание университетских комплексов;
радикальное улучшение материально-технической базы профессио-
нальных учебных заведений;
информатизация образования и оптимизация методов обучения, ак-
тивное использование технологий открытого образования;
углубление в высшей школе интеграционных и междисциплинарных
программ, соединение их с прорывными высокими технологиями;
повышение статуса вузовской науки как одного из основных фак-
торов обеспечения высокого качества подготовки специалистов, разви-
тия производительных сил общества и непрерывного обновления содер-
жания профессионального образования;
интеграция университетской, академической и отраслевой науки;
разработка в рамках Федеральной программы развития образования
подпрограммы "Университеты России";
осуществление государственной поддержки ведущих научных и
творческих школ с определением порядка и форм такой поддержки;
формирование условий для непрерывного профессионального роста
кадров, привлечение в этих целях ведущих ученых Российской академии
наук, обеспечение преемственности различных уровней профессиональ-
ного образования и создание эффективной системы дополнительного
профессионального образования, обеспечивающей психологическую под-
держку населению при смене видов деятельности и карьерном росте;
сосредоточение переподготовки высвобождающегося и незанятого
населения в учреждениях начального и среднего профессионального об-
разования с учетом конкурсного отбора и наличия центров службы за-
нятости;
обеспечение участия работодателей и других социальных партне-
ров в решении проблем профессионального образования, в том числе в
разработке образовательных стандартов, согласующихся с современными
квалификационными требованиями (профессиональными стандартами), в
формировании заказа на подготовку специалистов, в контрактной под-
готовке кадров и проведении кадровой политики на уровне субъектов
Российской Федерации;
организация на базе гражданских учебных заведений высшего и
среднего профессионального образования общепрофессиональной подго-
товки офицеров по отдельным специальностям инженерного, социаль-
но-экономического и гуманитарного профилей, создание межвузовских
военных факультетов подготовки офицеров запаса.
Для стимулирования научно-исследовательской деятельности пре-
подавателей высшей школы будут расширены масштабы ее финансовой го-
сударственной поддержки, в том числе - в форме грантов на конкурс-
ной основе.
Основная цель профессионального образования - подготовка ква-
лифицированного работника соответствующего уровня и профиля, конку-
рентоспособного на рынке труда, компетентного, ответственного, сво-
бодно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных об-
ластях деятельности, способного к эффективной работе по специаль-
ности на уровне мировых стандартов, готового к постоянному профес-
сиональному росту, социальной и профессиональной мобильности; удов-
летворение потребностей личности в получении соответствующего обра-
зования.
Решение задачи коренного улучшения системы профессионального
образования, качества подготовки работников в тесной взаимосвязи с
развитием фундаментальной и прикладной науки имеет определяющее
значение для будущего страны. Оно предполагает совместные усилия
академического и педагогического сообщества, государства, предпри-
нимательских кругов.

2.4. Формирование эффективных экономических
отношений в образовании

В ходе модернизации образования, рассматриваемого как приори-
тетная отрасль национальной экономики, государство будет последова-
тельно наращивать его финансовую поддержку до необходимой потреб-
ности.
Важными элементами формирования эффективных экономических ме-
ханизмов модернизации и развития образования, обеспечивающих факти-
чески новые принципы и систему финансирования отрасли, должны
стать:
введение нормативного бюджетного финансирования общего средне-
го и начального профессионального образования с учетом обеспечения
государственных образовательных стандартов и необходимых условий
образовательного процесса;
разработка дифференцированных нормативов бюджетного финансиро-
вания учреждений (организаций) высшего и в перспективе среднего
профессионального образования, отражающих характер реализуемых ими
образовательных программ;
создание системы государственного образовательного кредитова-
ния, субсидирования граждан из малообеспеченных семей и отдаленных
территорий для получения ими профессионального образования;
выделение средств на развитие образования из бюджетов всех
уровней, включая средства на приобретение учреждениями образования
учебно-лабораторного оборудования и информационно-вычислительной
техники, развитие библиотек и информационных ресурсов, а также на
повышение квалификации преподавателей;
достижение прозрачности межбюджетных отношений в части, касаю-
щейся финансового обеспечения образования;
развитие механизмов финансовой поддержки субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований с учетом требований модерни-
зации образования;
обеспечение целевого использования средств, выделяемых на нуж-
ды образования из бюджетов разных уровней;
стимулирование соучредительства и многоканального
финансирования учреждений профессионального образования; пере-
ход к финансированию учреждений профессионального образования на
контрактной основе;
нормативно-правовое обеспечение экономической самостоятельнос-
ти учреждений образования, в том числе на основе увеличения разно-
образия организационно-правовых форм образовательных учреждений и
организаций;
последовательная реализация принципа экономической автономии
учебных заведений при введении казначейской системы учета внебюд-
жетных средств образовательных учреждений;
обеспечение прозрачности финансовой деятельности образователь-
ных учреждений, повышение их финансово-экономической ответственности;
создание условий для привлечения дополнительных средств в уч-
реждения образования; систематизация льгот, в том числе налоговых;
расширение на базе образовательных учреждений дополнительных
платных образовательных услуг, в том числе для населения, как
средства удовлетворения повышенного образовательного спроса и как
внутреннего ресурса финансирования образовательных учреждений, сти-
мулирования инновационных образовательных процессов;
создание на базе образовательных учреждений (особенно в сель-
ской местности) культурно-образовательных, учебно-производственных,
медико-оздоровительных центров;
поддержка профильного учебного производства на базе образова-
тельных учреждений;
предоставление возможности использовать средства Федеральной
программы развития образования для финансирования программ развития
всех типов и видов государственных и муниципальных образовательных
учреждений на условиях софинансирования из соответствующих бюдже-
тов.
Система образования должна быть ориентирована не только на за-
дания со стороны государства, но и на постоянно возрастающий об-
щественный образовательный спрос, на конкретные интересы семей,
местных сообществ, предприятий. Именно ориентация на реальные пот-
ребности конкретных потребителей образовательных услуг должна соз-
дать основу для привлечения дополнительных финансовых и материаль-
но-технических ресурсов.

Источник: http://www.edu.ru